按照县委统一部署，2022年1月4日至3月12日，县委第二巡察组对安远县旅发集团党支部开展了巡察。2022年4月19日，县委第二巡察组向县旅发集团党支部反馈了巡察意见。根据巡察工作相关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改进展情况

县委第二巡察组反馈的4类9项共33个主要问题，目前已完成整改31个，占93.94%；需延期整改2个，占6.06%。具体情况如下:

（一）已完成整改的具体问题（共31个）

1.关于“政治理论学习不深入，学习态度不端正”问题

整改情况：将学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务和每月学习的“第一议题”，集团班子成员带头学习，在集团和各子公司建立“学习日”制度，原则上每月开展一次学习，将政治理论学习向基层员工延伸；建章立制，将学习纳入支部会议固定议程，落实好每月“五日一体”主题党日制度，严格按照“3+X”的学习模式开展学习，做到学习有课件、有发言、有笔记、有心得；已下发《关于开展党员学习笔记检查的通知》，常态化开展学习笔记检查，对发现的问题，及时改进，并将学习情况列入年度民主评议党员的重要内容。

2.关于“日常学习不重视，学习强国沉默学员占比大问题”。

整改情况：制定下发了《旅发集团关于加强“学习强国”学习平台推广运用的措施》，并严格执行。已对4、5、6月份学习积分不达标者扣除了考核工资50-100元。经过4月份学习积分排名,旅发集团被评为“学习强国”学习进步集体；5月份和6月份学习日积分人均排名均进入全县前十；个人总积分最高的学员排名全县第12名，被评为县“学习达人”。

3.关于“主题教育走过场，心得体会抄袭”问题。

整改情况：对《“不忘初心、牢记使命”主题教育成效评估报告》起草人、审核人，对抄袭心得体会的班子成员在支委会和党员会议上进行了批评教育，通过批评起到引以为戒的警示作用；已对需上报的材料加强审查，目前未再发现抄袭、应付了事的情况。

4.关于“‘我为群众办实事’活动未走深走实”问题。

整改情况：一是通过广泛征求员工群众意见，确定了2022年我集团“我为群众办实事”民生项目为宁定高速版石出口停车服务区项目，该项目完成时限为2022年12月。二是已向镇岗乡老围村群众发放“我为群众办实事”征求意见表，广泛征求了挂点村群众意见，建立了两项实事项目和挂点帮扶实事，分别是“解决老围村党员到瑞金进行红色教育的交通问题”和“整修老围村岗头路段塌陷的路面”，完成时限分别为2022年7月和2022年12月；三是将农民工“欠薪”问题作为民生实事的一项重要内容，统筹资金，于3月9日将农民工工资全额打入农民工账号。同时，建立了农民工工资台账，并督促项目建设单位和施工单位规范使用农民工工资专用账户，根据各项目施工单位在工程节点申请付款时提供工程款签收表及相关材料，根据《工程管理制度》（安旅集字〔2022〕28号）相关规定，要求施工单位在收到工程款后对农民工工资及时发放，目前无拖欠农民工工资现象发生。

5.关于“意识形态工作整改落实不到位”问题。

整改情况：深入贯彻落实意识形态责任制，按照“三个2次，五个纳入、三个重要”的“353”要求，成立了意识形态工作领导小组，制定了2022年意识形态工作计划，并召开专题会议研究了上半年意识形态工作；已出台《关于印发常态化报送重要信息工作方案的通知》（安旅集字〔2022〕7号）、《关于进一步加强新闻宣传工作的通知》安旅集字（〔2022〕23号），集团微信公众号做到每月至少更新两篇，2022年1月至6月共更新32篇。

6.关于“聚焦旅游主业提升企业经营能力有短板，企业发展后劲不足”问题。

整改情况：一是为做好融资计划性，增强融资工作管理和实效，年初研究制定了2022年融资计划，后续将陆续加强项目投资，争取早日使企业摆脱依赖融资运作的局面；二是召开了务虚会，研究下半年工作思路和发展规划；制定并下发2022年度各子公司经营利润指标任务的通知、主营业务工作计划表，努力完成县政府下达的经营任务。

7.关于“梅屋集散中心和非营运客车国有资产闲置”问题。

整改情况：一是梅屋集散中心已移交三百山景区管委会使用，三百山景区管委会已迁入梅屋集散中心办公；二是非营运客车是三百山景区客运索道投入使用前，三百山经营公司用于景区内游客运输的，索道建成后闲置，经咨询相关部门及办理机构，改为运营版本需先将车辆进行全方面性能检测，检测合格后的车辆可进行营运性质改变，如需将车辆改为运营版本效费比太低，由于三百山经营公司目前由三百山管委会管理，今后将继续与管委会商议，如何使用好闲置客车。

8.关于“4个项目未及时清查盘点固定资产，存在国有资产流失风险”问题。

整改情况：一是目前已完成东生围休闲广场入口改造工程、三百山景区综合供水项目（望天瀑）等4个项目资料整理完善，并完成了转固工作；二是已制定《项目竣工验收管理办法》（安旅集字〔2022〕28号），区分限额以下和限额以上的建设项目，制定了不同的验收办法，成立了验收小组。

9.关于“公司法人治理结构建设不够有力，子（孙）公司法人地位和作用不充分”问题。

整改情况：一是召开班子会明确了子公司2022年度经营利润目标，制定了各子公司主营业务工作计划表；二是制定了《安远县旅发集团“三重一大”事项议事流程（试行）》等7项议事制度，下放了30万以下工程类，5万元以下采购类决策权限，由各子公司自行研究；三是已出台和实施了《旅发集团人事管理制度》（安旅集字〔2022〕26号），下放了子公司副部长以下人事招聘和管理权限；四是将财务人员下放到了各子公司，进一步提高了子公司的经营自主权。

10.关于“企业民主化管理有欠缺，未落实职工代表大会制度”问题。

整改情况：已制定集团职工代表大会工作方案，经县总工会批准，于2022年7月19日召开了职工代表大会，并按照《江西省职工代表大会条例》的规定，每年至少召开一次，常态化落实好职工代表大会制度，发挥职工代表民主监督作用。

11.关于“疫情防控闭园期间发生职工带人进入景区游玩事件”问题。

整改情况：针对该事件，公司在2020年2月已第一时间对违规职工做开除处理，之后未出现类似问题。同时，已与三百山管委会商议，建议景区开展警示教育。

12.关于“职工第三针疫苗接种推动不够有力”问题。

整改情况：对员工疫苗接种情况进行登记建立台账，除2名员工按规定不能接种外，其他员工100%完成了第三针接种任务，并多次组织召开疫情防控工作部署会及传达学习疫情防控工作相关文件精神，进行了警示教育。

13.关于“违法占用耕地和国家公益林实施工程项目”问题。

整改情况：已按自然资源和林业部门要求进行了恢复植被修复，直接项目责任人已作出书面检讨扣除其月绩效考核3分，并组织分管领导、工程管理人员、项目负责人进行以公益林、耕地保护为重点的国家政策法规教育，增强法律意识，做到依法依规组织实施项目工程建设。

14.关于“落实安全生产责任制不够有力”问题。

整改情况：一是根据《旅发集团关于进一步加强内部监督工作的通知》对直接项目负责人扣除月绩效3分；二是已函告施工单位整改，建议其对具体责任人进行处理；三是进一步修订完善了《工程管理制度》（安旅集字〔2022〕28号），组织公司专业人员定期或不定期的对工程现场、质量进行检查。发现问题时，对监理单位、施工单位进行书面通知警告，并要求施工单位限期整改，并提交整改报告；对重大质量问题，要求施工单位停工并立即上报行业主管部门和集团工程部。

15.关于“主体责任未压实，执行廉政谈话制度不到位”问题。

整改情况：一是按照“六必谈”要求，严格执行廉政谈话制度，由党办和审计监察部加强监督检查，对班子成员和子公司负责人谈话情况进行了内部检查，对发现的问题及时纠正；二是进一步压实主要领导主体责任、班子成员“一岗双责”责任落实，已出台《若干内部监督管理制度》，包括《党风廉政建设责任制检查考核实施办法（试行）》《党员干部员工在交往中收受礼品的管理暂行办法》《中高层管理人员操办婚丧喜庆实行“两报告一承诺”暂行规定》《党风廉政建设“一票否决”制实施办法（试行）》《任职和公务回避实施办法（试行）》《党风廉政建设责任追究实施办法（试行）》《党风廉政建设责任制实施办法（试行）》等制度。

16.关于“监督责任责任落实不到位”问题。

整改情况：集团支委会已专项研究监事会监事调整事宜，并将拟调整情况向县委、县政府报告。调整了监事会组成人员，并通过公开招考或内部调剂等方式，招聘具有律师执业资格的同志充实到审计监察部工作。实行监事会与审计监察部合署办公，将监事会和审计监察部年度工作同谋划，同实施以解决监事会成员兼职履职难，监督责任落实不到位问题。并已召开了专题会议，进一步加强对兼职监事的管理，明确他们的工作职责，并要求他们定期履职。

17.关于“存在‘吃公函’现象”问题。

整改情况：一是对于虚假公函涉及的金额2703元，已责令相关责任人退还，上交至县纪委转交县财政，并对相关具体经办人、审核人、审批人员进行了批评教育，扣除月考核分5分/人；二是完善了接待管理制度，严格执行《安远县旅发集团接待管理办法》（安旅集字〔2021〕42号）；规范了公函模板，出台《关于进一步规范公务接待的工作提示》（安旅集字〔2022〕10号）；下发了《关于下达2022年业务工作经费预算指导数的通知》（安旅集字〔2022〕17号），严格控制接待费用。

18.关于“违规报支差旅费和发放津补贴”问题。

整改情况：一是针对2021年出现7次用油票虚报差旅费的情况，涉及金额6700元，已经责令退回并上交至县纪委转交县财政。二是针对2019年，向6名临聘人员发放综治工作先进奖励问题，已进行了清退，清退金额31890元已上交至县纪委转交县财政。

19.关于“存在官僚主义作风和特权思想”问题。

整改情况：一是针对集团3名领导班子成员办公用房面积均超过市属国企负责人标准问题。已在巡察整改专题民主生活会上作出自我批评；二是董事长办公用房从46.06㎡改为25.16㎡，冰箱、功夫茶桌已经撤离，移至会客室。总经理办公用房从37.01㎡改为22.15㎡。监事会主席办公用房从29.67㎡改为17.1㎡；三是根据巡察精神举一反三，进一步规范了车辆管理制度，杜绝了公车私用、上下班接送现象。

20.关于“虚假采购及规避采购问题较突出”问题。

整改情况：已制定下发并严格执行《旅发集团政府采购管理办法》（安旅集字〔2022〕33号），于6月16日举办了采购知识培训会，进一步加强了采购业务学习，提高采购业务人员的业务素质和法律意识。

21.关于“对送审的工程预算价和结算价把控不严，存在国有资产流失风险”问题。

整改情况：一是免去了集团工程部部长职务，指定其为总造价师专职负责对项目招标控制价、合同价款结算及工程造价鉴定等工程造价的核对审核把关。二是对预算审核把关不严相关责任人扣除月考核工资150元/人处罚。三是完善《工程管理制度》（安旅集字〔2022〕28号），规范预、决算程序，确保建设项目合规。

22.关于“工程管理存在先施工后办手续”问题。

整改情况：根据《旅发集团关于进一步加强内部监督工作的通知》对项目现场直接相关负责有进行通报批评。已完善下发《工程管理制度》（安旅集字〔2022〕28号），今后将加强对施工手续的办理，杜绝先施工后办手续的现象。

23.关于“工程管理存在‘挂证’人员”问题。

整改情况：一是2022年7月初，将集团29名持有建筑类相关证书的正式员工调入赣州东江水利工程有限公司；二是组织东江水利公司符合条件的7名正式员工参加二级建造师考试；三是重新制定了符合赣州东江水利工程有限公司的工程项目管理制度。

24.关于“大额资金在子公司之间随意拆借周转，大额资金存储九江银行”问题。

整改情况：一是经调查，大额资金在各子公司之间划转及大额资金存储九江银行问题，主要原因是融资需要和想方设法取得银行的资金支持。以上行为违反了“三重一大”制度，我集团对相应责任人进行了批评教育。二是已出台《资金管理暂行办法》（安旅集字〔2022〕29号），严格加强内部资金流转、监督、管理，杜绝此类现象发生。

25.关于“党组织对重大事项把关定向不够”问题。

整改情况：一是已梳理形成支委会前置议事清单，“三重一大”事项全部提交支委会先议。二是《安远县旅发集团“三重一大”事项议事流程（试行）》等7项议事制度已于7月22日下发。

26.关于“选人用人机制不健全，人才招聘把关不严”问题。

整改情况：一是针对个别集团员工存在学历造假问题进行了调查，发现其应聘时第二学历尚未毕业，已对其进行批评教育，要求当事人书面检讨，并延后其司龄起算时间；二是下发《关于开展人事档案复查工作的通知》（安旅集字〔2022〕40号），对近年来招聘的人员学历、专业、工作经历进行了复查，未发现其他人有学历造假等问题；三是通过每月考核，并于7月上、中旬组织开展了上半年工作例行检查，把员工履职情况列为其中一项内容，目前未发现不能胜任本职工作等情况；四是已正式出台印发并实施《旅发集团人事管理制度》（安旅集字〔2022〕26号）《安远县旅发集团职员招聘管理办法（试行）》（安旅集字〔2022〕43号），对招聘流程、笔试、面试以及考官构成等作出明确规定，并严格执行。

27.关于“专业人才全面缺乏”问题。

整改情况：一是已正式出台印发并实施《旅发集团人事管理制度》（安旅集字〔2022〕26号）对特岗人员招聘予以规范，对企业急需的人才，以特岗人员招聘的方式引进，缓解人才缺失的问题，上半年，以岗位特招的方式，引进了一名法务人员；二是今年以来，根据工作需要，陆续组织了5次公开招聘活动，向全社会公开招聘了行政部副部长、行政文书、资产管理员、党务工作人员等岗位职工5人。三是已制定员工培训计划，根据岗位针对性开展了培训学习，加强员工的培养。四是经集团支委会、班子会研究讨论，《职务与职级工资并行方法》暂不成熟，与企业现行经营实际不相符，后期研究提高普通员工薪资标准。

28.关于“企业文化建设不力部分员工不知道‘旅发精神’内涵”问题。

整改情况：一是在集团微信公众号底部已增加“ 责任、务实、创新、共赢、卓越”，“做旺旅游、做活文化、做强公司”等企业文化标语，并加强宣传，让员工入脑入心；二是组织健康向上的职工活动，陆续组织开展了妇女员工“三八”节出游活动、“河小青、跑捡”学雷锋青年志愿者活动、庆“五一”体育比赛及行政技能竞赛，组建合唱队参加了“唱响东江源 献礼二十大”合唱比赛，组建旅发集团篮球队参加安远县篮球协会组织的2022年夏季篮球联赛，丰富职工文化生活，提升团队凝聚力。

29.关于“政治生活不严肃”问题。

整改情况：严格执行民主和组织生活会制度，落实了会前认真组织学习、征求意见、谈心谈话以及发言材料把关，会中严肃开展批评与自我批评，会后从严从实抓好整改落实等规定程序。于6月16日召开了巡察整改专题民主生活会，会前认真制定了会议方案，广泛征求意见，共发放征求意见表134份，征集到对领导班子的意见建议22条，对领导班子成员的意见建议131条；会上严肃认真开展了批评与自我批评，会后不折不扣抓好了问题的整改落实。

30.关于“党建工作不扎实”问题。

整改情况：一是认真谋划支部党建工作，制定了党建工作计划，并将党建业务完成情况纳入对党务干部的年终绩效考核；二是对组织关系未按规定转入的党员，已将组织关系转入集团支部，并责令其作出深刻检查；三是已对集团党员组织关系进行排查，对发现其他党员组织关系的令其作出深刻检查。

31.关于“对巡察整改的重要性认识存在较大偏差”问题。

整改情况：班子成员在民主生活会上进行了批评与自我批评，成立了支部书记、董事长牵头，全体班子成员为成员的工作专班，将上一轮整改不到位的问题纳入了本轮整改方案，一并进行整改。

（二）正在整改的具体问题（共2个）

1.关于“社会资本方违约赔偿金未追缴到位”问题。

整改情况：一是已发催缴函合作方催缴违约金，并已与其签订了违约赔偿暨担保协议；二是原子公司负责人已于2020年9月离职，原副经理已于2019年12月调离该岗位。

未完成整改原因：因社会资本方资金短缺，未按时出资，社会资本方自愿承担违约责任，经三方协商：待项目工程审计结束后，在工程应付款中直接扣除。我司、社会资本方、施工方三方签订了违约赔偿金担保协议。

预计完成整改时间：2022年12月底前

2.关于“财务处理不及时，与祥光实业公司仍有多笔资金未进行账务处理”问题。

整改情况：安远旅发集团、安远祥光实业和安远旅发房地产公司所产生的所有款项都已核算清楚，现已通知其限期返还前期投资款。

未完成整改原因：安远旅发集团、安远祥光实业公司和安远旅发房地产公司所产生的投资款、借款、利息三方已核算清楚并结清尾款。因需进行平账的金额数额大，双方资金紧张，目前无法拿出现金来平账。会计准则又不允许直接冲减平账，造成账务不平，待双方资金充裕后，再进行账务处理。

预计完成整改时间：2022年12月底

二、下一步工作打算

下一步，集团支部将进一步增强管党治党政治责任，继续对照县委第二巡察组反馈的意见，对标对表，持续抓好巡察反馈意见整改工作。在完成整改任务的同时，巩固提升整改成效，为着重聚焦国有企业工作中出现的社会效益与经营效益之间存在的矛盾，现有体制下国有企业经营效益不佳、难以招聘和留住高素质人才等通病，巡察整改建立长效机制等问题，持续发力，切实把整改成果转化和体现到集团各项工作中。

（一）提高政治站位，加强政治理论学习。坚持把政治建设摆在首位，以落实巡察整改为重要契机，在下一步工作中，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，迎接和认真学习贯彻党的二十大精神，严守政治纪律政治规矩，着力强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，助推全县旅游事业再上新台阶。

（二）紧盯整改任务，做到整改力度不减。严格落实全面从严治党主体责任，以鲜明的态度，积极的作为，有力的措施，继续抓好整改工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战；对一些带有普遍性的问题，深刻剖析问题根源，注重建章立制，标本兼治。

（三）全面从严治党，推进党风廉政建设。运用好巡察成果，深入开展纪律教育，引导党员和职工牢固树立党章、党规、党纪意识。要用铁的纪律整治各种顶风违纪行为，做到执纪必严，违纪必纠，有责必问，问责必严。从严落实中央八项规定精神，强力正风肃纪，盯紧重要节点，抓牢具体问题，持续加大监督检查和执纪问责力度，坚决遏制“四风”反弹。下大力气推动解决工程项目建设管理、采购管理和资金使用突出问题，寻找企业社会效益与经济效益的发展平衡点。

（四）抓好队伍建设，夯实发展基础。强化落实“两个责任”，严格执行民主集中制和“三重一大”事项集体讨论决定制度，推进职工参与企业民主决策制度落实，提高科学决策、依法决策水平。坚持德才兼备、以德为先的标准选人用人，规范选人用人程序，鼓励广大职工干事创业，着力打造一支有素质、有能力、守纪律的干部职工队伍。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0797-3722533；电子邮箱：ayxltgs@163.com。