中共安远县自然资源局党组关于巡察整改进展情况的通报

按照县委统一部署，2022年3月21日至5月13日，县委第二巡察组对自然资源局党组进行了巡察，6月21日，县委第二巡察组向自然资源局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察反馈问题整改落实情况

县委第三巡察组反馈的3个方面10类问题30个具体事项问题，目前已完成整改项目27个，占90%；正在整改的项目3个，占10%。具体情况如下:

（一）已完成的整改项目（共27个）

1.关于“政治理论学习不深入”的问题

整改情况：一是把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要指示批示精神列为“第一学习议题”，在落实常规化学习的基础上，紧扣中心业务坚持每月开展交流研讨，推动业务工作和理论学习融合学，有力的推动理论学习往深处走，往实处用。巡察整改以来，已开展党组理论学习中心组学习4次。二是要求班子成员结合自身分管职责深入挂点联系的乡（镇）分中心开展一次以上的专题调研工作，推动班子成员深入基层一线找问题，解难题。

2.关于“履行领导职责有缺失”的问题

整改情况：一是进一步完善制定了规范性文件，于8月12日出台了《关于印发<安远县自然资源局党组会议事规则>的通知》（安自然资党字〔2022〕24号）和《关于印发<安远县自然资源局局务会议事规则>的通知》（安自然资字〔2022〕37号）,确保长效巩固；二是落实会议记录内容审核制管理，采取会议纪要“预审后记”的方式，会议讨论内容在据实记录的基础上，经办公室主任、分管办公室领导审核后如实记述，强化会议记录的准确性，杜绝此类问题再度发生；三是加强了对会议记录人再培训，于7月29日召开局办公室会议，指定专人做好党组会、局务会会议记录。

3.关于“对意识形态工作不够重视”的问题

整改情况：及时调整了意识形态工作领导小组成员，指定由局主要领导任组长，分管领导任第一副组长，其他班子成员为副组长的领导小组，合力抓实意识形态工作，确保意识形态工作有人抓，有人管。同时，进一步根据《中共安远县自然资源局党组2022年意识形态工作要点》《安远县自然资源网络与信息安全管理应急预案》，强化队伍建设，严格落实网络舆情处置工作。

4.关于“保密工作责任制落实不到位”的问题

整改情况：一是强化内部管理。对涉密文件存储设备进行了全面自查和定期排查，并严格按照保密要求，强化计算机设备专人管理，同时建立设备台账，防止涉密文件存储出现风险漏洞；二是规范处置泄密信息。在落实自查清理的基础上，按照保密要求对非计算机上秘密级文件进行了销毁，并于7月12日主动上报县保密局；三是完善制度建设。于8月5日进一步完善制定了《自然资源局保密工作制度》，引导全体干部职工切实履行保密职责，并定期组织开展计算机涉密信息防泄密排查，切实堵塞涉密资料泄密风险。

5.关于“违法占用耕地建房现象禁而未止”的问题

整改情况：一是进一步加强了土地动态执法检查，自巡察问题反馈后，先后组织开展了27次土地动态巡查工作，并长效坚持，常态化落实动态巡查工作机制，对县域18个乡（镇）和2个工业园区占用耕地资源进行全覆盖巡查，发现违法案件，采取“长牙齿”的硬举措，严厉打击违法占用耕地行为。二是按照《安远县2022年自然资源领域动态巡查工作实施方案》要求，严格落实属地管理责任，做到不定时全覆盖巡查，确保巡查工作敢于担当，打击力度不松懈；三是加强了政策法规宣传，利用“6.25”全国土地日、巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接帮扶工作日、地质灾害防治及疫情防控社区网格化管理等重要时间节点，加强法律宣传，常态化开展“送法下乡”活动，切实提升广大群众的知法守法意识。

6.关于“处置乱占耕地建房问题力度不够大”的问题

整改情况：在严格执行农村乱占耕地建房问题整治工作问题图斑整改方案的基础上，进一步加强耕地保护宣传和违法查处力度，对乱占耕地建房行为，一经发现，按照自然资源行政处罚有关规定采取定格处理，通过对乱占耕地建房的有力打击，下半年大大减少了乱占耕地建房的发生。

7.关于“土地复垦巡查存在盲区”的问题

整改情况：于7月25日出台了《安远县城乡建设用地增减挂钩项目巡查工作实施方案》，并根据方案要求在第一时间组织人员对全县18个乡（镇）的土地复垦工作进行全面排查，重点对三百山镇、版石镇、高云山乡、镇岗乡等4个乡（镇）展开实地督查，督促以上乡（镇）及时整改。目前，此项工作已全面整改到位。

8.关于“违法行为时有发生”的问题

整改情况：加强了与公安、乡（镇）、林场等部门单位的衔接沟通，创新执法方式，强化联合执法。同时，严格按照《安远县2022年自然资源领域动态巡查工作实施方案》部署要求，推行动态执法，全域覆盖，强势打压。自巡察反馈问题以来，共开展动态巡查9次26人次，并重点将资源富集区域纳入日常巡查范围基础上。较去年同期相比，今年第三季度违法案件显著降低。目前，自然资源领域违法行为已得到有效遏制，生态环境保护成效日趋向好。

9.关于“行政执法失之于软”的问题

整改情况：针对位于县司法局北侧已征收地块被当地村民用于建设农家乐，查处后未整改到位的问题。第一时间联合欣山镇政府组织执法力量对违法当事人进行法制教育，促使其认识违法行为，并督促其对占用已征收地块建筑物进行全部拆除。目前，当事人已认识错误，并于8月1日主动对已征收地块建筑物进行了拆除处理。该问题已全面整改到位。

10.关于“案件办理不规范”的问题

整改情况：在落实行政立案规范处置的基础上，强化部门衔接沟通，对拒不履行行政处罚的违法行为，充分运用法律手段，通过司法程序将违法案件移送司法机关审理，提请法院裁决和强制执行，截止目前，巡察反馈所涉及的违法案件均依照司法程序强制执行，部分乡镇占用农用地建厂房问题已督促违法当事人对违建用地进行复耕整改，并于8月16日前完成了复耕整改工作。

11.关于“党风廉政建设工作未抓严抓实”的问题

整改情况：及时出台了《2022年党风廉政建设及反腐败工作要点》，明确责任分工和党员干部违纪违法案件处置工作部署，并于2022年8月24日组织召开了党建工作专题会，专门研究部署了今年的党风廉政建设工作。

12.关于“执行民主集中制不严格”的问题

整改情况：进一步规范了“三重一大”事项讨论决策机制，于8月12日完善出台了《安远县自然资源局党组会议事规则》，并严格按照议事规则执行。同时，于7月22日对党组办相关同志进行了谈话教育提醒，督促相关责任人认识工作错误，杜绝涉及需经党组会集体讨论研究违规违纪干部职工的事项不及时递交的问题再度发生。

13.关于“落实‘一岗双责’不到位”的问题

整改情况：于8月15日、8月17日分别组织召开了整改工作谈话提醒会和巡察整改专题民主生活会，督促局13名班子成员对照巡察反馈的问题自我剖析，对照检查，切实查找问题症结，有效解决了工作流于形式的问题。同时，运用短信、微信等形式在规定时间节点督促班子成员担负起“一岗双责”，强化提醒，并督促做好与分管领域股室及干部的廉洁提醒、谈心谈话等工作，确保班子常态长效落实“一行双责”。

14.关于“违规发放津补贴”的问题

整改情况：根据县委巡察组实际核实的超范围发放的信访津贴，已督促干部对违规发的放津贴作清退处理，并于8月5日统一上缴至县纪委廉政账户转交县财政。

15.关于“公务接待制度执行不严”的问题

整改情况：于8月5日印发了《关于进一步规范公务接待管理的通知》，严格按照《安远县党政机关国内公务接待管理暂行办法》（安办字〔2014〕115号）、《关于进一步规范综合接待及相关经费管理使用的通知》（安办字〔2019〕128号）及《关于进一步规范公务接待的工作提示》等文件要求规范公务接待管理，明确接待要求。同时，对原公务接待管理的干部职工进行了批评教育谈话，督促其提高思想认识，加强接待管理。

16.关于“为民服务意识树得不够牢”的问题

整改情况：一是加强不动产登记中心干部服务意识，通过集体观看《榜样》先进事迹等方式进一步树牢窗口一线干部的为民服务意识；二是加强业务学习。开展每周例会学习，通过培训交流的方式全面提升不动产登记中心业务工作能力；三是落实谈话提醒制度。重点对浮槎分中心的工作人员、不动产登记中心股室负责人开展一对一交流谈话，旨在解决为民办事效率不高的问题，强化责任担当；四是完善出台了《重点信访案件化解处置包案工作规定》，通过深入基层一线开展一对一政策释解工作，着力化解信访积案居高不下的问题；五是加强政策宣传，充分利用重要时间节点开展政策和“送法下乡”活动，着力提高政策法规知晓度，努力消除群众缠访闹访等不当信访。

17.关于“资金拨付不规范”的问题

整改情况：在发现问题后已停止工作经费直接转入个人账户，在对基层分中心日常经费使用上，加强内控管理，根据实际情况按财经制度执行拨付，彻底堵塞了资金风险漏洞。

18.关于“违规列支专项资金”的问题

整改情况：针对这一问题，已对相关同志进行批评教育谈话，督促其认识思想错误，防止此类问题再度发生。同时，进一步执行好既定的财务管理制度，有效杜绝专项资金违规列支的现象再度发生。

19.关于“虚列办公用品费用”的问题

整改情况：根据巡察整改要求，已于7月28日将违规列支的办公费用清退上缴县纪委监委廉政账户转交县财政，该问题已整改到位。

20.关于“工会经费收支管理办法执行不严”的问题

整改情况：对2019年以来的干部工会费扣除情况进行核查，按照工会费缴交规定，我局已在8月份工资中对干部职工历年来应缴未部分进行了扣缴处理，并按工会经费收支管理规定缴存至工会账户。自8月份开始，在岗干部职工的工会费按文件执行。

21.关于“存在重业务轻党建现象”的问题

整改情况：已制定了《中共安远县自然资源局党组2022年度党建工作要点》，并于8月24日组织召开了党建工作专题会，重点部署了党建工作：一是配强了“一个支书”。根据人事变动及时调整支部书记，由年轻的班子成员担任；二是建好了“一支队伍”。为各党支部配备年轻党员作为支委，充实党务干部队伍，加强了党员日常管理和组织生活的开展；三是打造了“一个中心”。打造一个集党建服务、党建展示、宣教活动为一体的服务平台；四是健全“一个机制”，严格执行“三会一课”制度，定期召开支部会议，采用集体学习、讨论交流、轮流主讲等“互动化”学习方式开展学习讨论；五是找准了“一条路子”，积极开展党员创先争优活动，激励党员同志立足本职岗位做贡献，发挥好党员先锋作用。通过多措并举，进一步强化了党建业务工作。

22.关于“党内政治生活不严肃”的问题

整改情况：已于2022年8月17日组织召开了巡察整改专题民主生活会，对照这一巡察反馈的问题，局班子成员进行自我剖析和深入查摆。会后，将规范民主生活会对照材料中的意见建议，按照分管领导逐一审核，主要领导审核把关的方式，进一步严肃党内政治生活。

23.关于“党组织会议记录不规范”的问题

整改情况：由责任分管领导对相关的会议记录人进行了问题整改谈话提醒，督促其规范会议纪要记述，防止类似问题再度发生。

24.关于“执行机构编制规定不严格”的问题

整改情况：我局已对超职数配备的股级干部任免进行了规范性调整。同时，进一步优化了设岗定责方案，并呈报给了县编办审批，具体机构和职数调整需县编办下达批复后方可完成整改。

25.关于“评先评优把关不够严”的问题

整改情况：局主要领导专门对分管责任领导就局内部人事考核把关不严问题进行了内部批评教育。下一步，将严格按程序进行评先评优，在充分征求派驻纪检组意见建议的基础上，扎实做好干部人事评先评优工作，杜绝此类问题再度发生。

26.关于“干部职工违纪违法问题频发多发”的问题

整改情况：于2022年7月8日和7月29日组织召开自然资源局防酒驾醉驾警示教育会，并常态化开展违法违纪警示教育通报。通过以案释纪的方式，帮助干部职工算好违纪违法的经济账、社会账和亲情账，警示教育广大干部职工自警、自律、自省，树牢法纪意识，夯实作风建设。

27.关于“整改成效不明显”的问题

整改情况：一是通过党组中心组理论学习、“五日一体”专题学习等形式进一步加强了党的理论知识学习，着力提高局领导班子政治站位和法纪意识，严肃规范党内政治生活，防止巡察反馈问题再度反弹出现。二是进一步规范公务接待管理的基础上，对违规发放津贴进行清退处理。同时，开展谈话提醒，促使相关岗位人员规范操作，杜绝违规违纪现象再度发生。

（二）需延期整改的项目（共3个）

1.关于“推进绿色矿山建设不够有力”的问题

进展情况：我局通过强化工作部署，根据时间安排节点，进一步加强了项目的跟踪与督办。截止目前，巡察反馈涉及的龙布滴啦水采石场和长沙乡长沙村红砂岩矿复绿工作已全面完成，其他的矿山治理工作正在有序推进（尚有2个废弃露天矿山尚未完成）。

延期整改原因：因前期项目施工建设受天气因素影响，再加上作业施工方提出过高期望值诉求，进而导致整改进程延误滞后。

后续措施：强抓有利时机，及时督促施工方加快推进工程建设进度，力争在年内完成项目建设。

预计完成整改时间：2022年12月31日前。

2.关于“地灾治理项目推进不力”的问题

进展情况：我局加强了工作调度，并充分利用有利天气条件，督促项目施工方强抓进度，加速推进项目建设，对项目进度缓慢的乡镇，及时下发地质灾害防治项目进度督办函。目前，项目进展正在有条不紊进行，整改工作已完成，等待上级的验收。

延期整改原因：因项目验收需等待上级验收，无法确定上级部门何时来我县验收。

后续措施：加强与上级部门协调沟通，争取在年内通过验收。

预计完成整改时间：2022年12月31日前。

3.关于“聘用临时人员较随意”的问题

进展情况：我局在严格执行好聘用人员管理制度的基础上，通过鼓励年轻临聘人员辞退的方式等转岗就业，逐渐消化临聘人员数量。下一步将严格按照招聘程序公开招聘临聘人员，并继续鼓励年轻临聘人员参加公考遴选等转岗就业。

延期整改原因：因当前我局工作业务繁重，临聘人员在工作中也发挥着重要作用，尚无法在短时间消化完。

后续措施：规范临聘人员招聘程序，逐渐减低临聘人员数量。

预计完成整改时间：立行立改，长期坚持。

二、下一步工作打算

（一）持续用力抓好整改后续工作。全力抓实巡察的“后半篇”文章，盯紧巡察反馈问题，扭住问题不松懈，对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实，确保整改成果看得见，成效能持久。

（二）持续用力落实“两个责任”。坚持把党的建设工作作为执政根本和政治责任，牢固树立“四个意识”，做到“两个维护”， 充分发挥政治核心作用，进一步压紧压实“两个责任”，助力党的建设工作上台阶，强化班子成员“一岗双责”，推动党建工作抓深抓实抓具体。

（三）持续用力加强思想政治建设。强化政治纪律和政治规矩，强化理想信念教育，扎实开展党组中心组理论学习、“五日一体”、巩固深化党史学习教育成效及党风廉政警示教育等专题教育，强化党性党风党纪意识，引导党员干部讲政治、勇担当、做表率，努力打造思想靠前、政治可靠、作风过硬的自然资源干部队伍。

（四）持续用力深化作风建设。严格对照党章党纪，强化纪法监督，推进正风肃纪常态化，对涉嫌违规违纪的人和事，采取“零容忍”态度，严厉查处违法乱纪行为，对“怕慢假庸散”作风顽疾进行深入整治，努力构建风清气正的政治生态。

欢迎广大党员干部对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0797-3753033；电子邮箱：jxaygt@163.com。